中共山西广电信息网络集团党委关于巡视整改情况的通报

中共山西广电信息网络集团党委

关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月8日至12月8日，省委第八巡视组对集团党委进行了巡视。2020年1月3日，省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，增强抓好巡视整改落实的责任感、使命感和紧迫感

党的十八大以来，习近平总书记围绕巡视工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重大战略部署，为我们履行政治责任，扎实做好巡视“后半篇文章”指明了政治方向，提供了根本遵循。自开展巡视整改工作以来，集团党委先后召开党委会议、巡视整改落实工作推进专题会议、党委理论学习中心组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及省委关于巡视工作的新要求新部署，及时跟进《省纪委监委第七监督检查室关于督促推动省管企业落实巡视整改任务的工作方案》等最新文件，重点研究了《省委第八巡视组关于巡视山西广电信息网络（集团）有限责任公司党委的反馈意见》。通过认真学习、交流研讨，集团党委深刻认识到抓好巡视整改不仅是政治态度问题，更是政治忠诚问题，要从讲政治、顾大局、谋发展的高度，将巡视整改作为当前及今后一个时期的重点工作来抓，为集团全面推进巡视整改工作奠定坚实的政治思想基础。

二、明确整改任务，履行主体责任，高标准抓细抓紧抓实巡视整改

一是认真研究部署，把握节奏进度。集团党委高度重视巡视反馈意见，严格按照巡视整改第二督导组的要求，分阶段、分重点研究部署整改工作。巡视反馈意见后，集团连续召开3次党委会议，加紧研究制定巡视整改方案，将巡视反馈问题全部纳入其中，细化为47项整改任务，制定了115条整改措施，完整形成了《十一届省委第六轮巡视山西广电信息网络集团党委问题清单、整改清单、责任清单》（以下简称“三清单”）。整改期间，集团党委适时召开巡视整改工作推进会议，阶段性总结8个部门，1个专项工作组，1个领导小组的整改工作，并对下一阶段任务进行再安排、再部署、再督促。巡视整改第二督导组实地督导后，集团党委进一步加大工作力度，特别针对个别违反中央八项规定问题作出安排，要求务必做到查清事实，认定责任，严肃问责，确保高标准高质量高效率完成各项整改任务。

二是强化责任担当，狠抓责任落实。“三清单”中每项任务均明确了牵头领导、责任单位（部门）、目标要求、整改措施和时限，切实做到整改任务层层分解、落实到岗、责任到人。集团党委成立以党委书记为组长，4名党委委员及相关部门负责同志为成员的整改工作领导小组。其中，党委负巡视整改主体责任，纪委负监督责任，党委书记是责任人，班子成员负总责，各部门（单位）是直接责任人，科学构建起主体明晰、有机协同、问责有力的责任落实体系。结合实际问题，集团在巡视期间成立了专项调查组，整改期间成立了纪委牵头、相关部门抽调人员组成的调查组，并采取强有力的措施集中力量进行整改，为推进巡视整改工作提供坚实的组织保障。

三是抓好宣传工作，营造浓厚氛围。为确保巡视整改有声势、有力度、有实效，集团党委认真领会省委巡视工作的精神实质，统筹推进巡视整改宣传工作，充分展现出集团党委的鲜明立场和坚定决心。巡视整改以来，集团党委在各类会议、各种场合上对整改要求、做法、成效以及不足进行强调，增强干部职工抓好巡视整改的责任感使命感紧迫感，新设立党务公开栏，全面反映集团巡视整改工作中的好做法、好经验、新成效，充分发挥了干部群众的知情权、建议权、监督权和评议权，确保了工作导向、整改标准与群众意愿相一致，营造出了齐心协力抓整改的浓厚氛围。

三、坚持问题导向，聚焦整改重点，全力以赴推动整治整改取得阶段性成效

一是注重上下联动。巡视整改中，党委书记切实发挥责任人职责，在统筹调度推进总体整改工作同时，认真抓好自己牵头的18项整改任务。坚持把巡视整改专题民主生活会作为关键环节来抓，广开门路征集意见、深入开展谈心谈话、亲自主持撰写材料，民主生活会顺利召开并取得良好效果。班子成员充分发挥“关键少数”作用，定期到承办部门现场督导，听取工作汇报，提出改进意见，真正将压力逐层传导下去，切实保证了巡视整改的推进力度。各部门（单位）主动认领任务，相互协作配合，行动迅速有力，对照清单逐项进行整改，全力确保各项整改任务落地落实。截至目前，“三清单”中47项问题，共整改完成38项，完成比例达80.85%；制定整改措施共115项，整改完成105项，完成比例达91%。

二是重点攻克难关。集团党委紧紧抓住主要矛盾，坚持全面整改和重点整改相结合，着力推动重、难点事项得到实质性突破。上轮巡视中，党委建制与实际不符、个别干部职工拥有企业事业双重身份、全省广电网络未完成整合是三个难啃的“硬骨头”。这次整改，集团党委结合全国有线电视网络整合、我省企事业单位改革等最新要求，积极推动参与全国有线电视网络整合、企事业双重身份等问题有效解决。目前，集团双重身份人员问题已经理顺，参与全国有线电视网络整合工作正有序进行。整合完成后，集团将适时推动全省有线电视网络整合工作，党委建制问题也将得到彻底解决。

三是坚持举一反三。巡视整改既要解决好反馈指出的具体问题，又要注重举一反三，通过一个问题整改，推动一类问题解决，完善一方面制度，不断强化集团巡视整改的整体效果。针对违反中央八项规定精神的倾向性问题，集团党委在2020年度党建暨党风廉政建设工作会议上进行部署，要求持续保持高压态势，特别是加强对廉洁风险点管控力度，进一步构建完善不敢腐、不能腐、不想腐的监管机制。集团党委以省委“三零”单位创建为契机，研究制定了《山西广电信息网络（集团）有限责任公司关于深入开展“三零”单位创建工作的实施方案》，建立了科学合理的信访渠道，着力将矛盾纠纷化解到基层，坚决防止集团发生上访事件。

四是做好统筹协调。集团党委始终坚持以巡视整改推动改革、促进发展。巡视整改期间，集团党委将整改工作与加强党的建设结合起来，与改革发展要务结合起来，与业务经营结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。2020年上半年，在巡视整改工作的有力推动下，集团未发生疫情事件，全力保障了职工健康安全；代县“雪亮工程”、“太原市轨道交通2号线民用通信基础设施建设”等项目稳步推进，保持了经济平稳健康发展；各项规章制度逐步完善，提升了现代化企业管理水平；加强巡线维护力度，确保了“全国两会”、“省委十一届十次全会”等重保期安全播出工作。

四、逐条逐项举一反三，以重点问题整改带动全面整改

七个月来，集团党委紧紧围绕省委巡视工作要求和巡视组反馈的问题，扎实推进整改工作。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和中央省委重大决策部署取得明显成效；落实“两个责任”的自觉性坚定性普遍增强，正风肃纪反腐力度持续加大，全面从严治党不断深入；党建引领作用充分发挥，解决党建弱化、淡化、虚化问题成效显著；上次巡视整改扫尾工作与此次巡视整改任务一体落实，加大了攻坚见底力度。总的看，巡视指出的问题基本得到有效解决，提出的意见已得到有效落实，省委巡视作为政治体检推动我省广电网络事业发展的战略作用日益显现。

（一）坚决贯彻落实党的路线方针政策和中央省委重大决策部署，习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神进一步入脑入心

针对强化理论学习方面问题，集团党委健全强化中心组学习组织，党委书记任中心组组长，并研究制定了2020年党委理论学习中心组专题学习计划。党委中心组正按照学习计划有序进行，学习中能够做到自觉、科学、全面、系统，政治理论水平和业务水平有新的提高。2020年1月9日，集团党委中心组已对习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话及《全国国有企业党的建设工作会议》重点任务进行学习研究、交流讨论，并提交学习心得。同时，各党支部也对相关文件精神进行认真传达学习。

针对党建工作入章程方面问题，集团已起草完成了股东会决议及章程修正案，按党建工作要求规范公司章程，并协调各股东完成了在决议和章程修正案上签字盖章的手续，2020年3月31日工商变更登记已完成。4个全资子公司已将落实建党建工作写入公司章程，新章程报请集团审定后，已完成市场监管局的报备；集团党委已按照规定重新调整优化党支部实设，待党组织关系理顺后，将在分公司设立独立党支部。

针对党组织研究前置方面问题，集团党委已制定出台《山西广电信息网络集团党委会职责及议事规则》，并在规则中明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。同时，在公司章程中写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制等重要事项，落实了党组织在公司治理结构中的法定地位。

针对明确职责界限方面问题，集团已建立董事会、监事会办事机构，2020年3月10日《董事会职责及议事规则》《总经理办公会职责及议事规则》经集团党委会议研究通过开始实施；3月19日《山西广电信息网络集团“三重一大”制度》经集团党委会议研究开始实施，上述规则均对议事范围作出明确要求，进一步明晰党委会与董事会、总经理办公会职责界限。

针对董事会、监事会按规定履行职责方面问题，集团对2020年集团董事会、监事会会议安排、会议议题、讨论事项进行了研究，并制订了会议议程，预计近期召开一次董事会；针对监事会重新选举问题，鉴于当前全国网络整合方案已下发，下一步国网将成为集团控股股东，监事会人选调整需与国网对接。

针对意识形态方面问题，集团党委根据中共中央办公厅颁布的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，制定出台了《山西广电信息网络集团党委贯彻落实党委意识形态工作责任制实施细则》，确保党委意识形态工作责任落到实处。2020年5月8日，集团召开党委会议，传达学习了中国广播电视网络有限公司《意识形态工作责任制实施细则》与《贯彻落实网络意识形态工作责任制实施意见》，要求进一步加强和改进广播电视网络领域意识形态工作，立足广播电视网络工作实际，对《集团党委意识形态责任制实施细则》进行修订，确保集团意识形态工作适应全国有线电视网络整合和5G建设一体化发展的新形势新要求。

针对全省网络整合方面问题，集团已制定《山西广电信息网络集团整合融资方案》，正在等待上级主管单位批复。

针对双向网改方面问题，2020年5月9日，集团召开一届五次职工代表大会暨2020年工作会议，将双向网改造列入2020年工作计划。同时集团正在筹措资金开展阳煤、晋煤工作，其他已经开工双向工程正在做材料核对、工程验收工作。

针对业务经营方面问题，集团积极探索新的业务模式，出台《山西广电信息网络集团新业务模式推进方案》，开发新的营收渠道；成立清欠小组，进一步推进落实分公司欠款清缴问题；财务人员提供逾期账款确认表，清欠人员正在核对动态数据；向各欠款单位寄发清欠通知书，要求欠款单位在规定时间内支付款项；对资金状况恶劣，恶意拖欠、恶意逃债的欠款单位，已果断采取诉讼等法律手段，依法主张债权，维护集团合法权益；同时加大对节目信号的摸排检查工作力度，一旦发现有盗用信号行为，立即采取向当地上一级或主管部门行政干预和法律手段解决。

（二）压紧压实“两个责任”，坚决贯彻中央八项规定精神，进一步将全面从严治党引向深入

针对研究部署全面从严治党方面问题，集团党委不断加强党员领导干部教育引导，紧紧扭住党委管党治党政治责任不放松，全面深化从严管党治党的政治自觉和行动自觉。同时，集团党委已制定出台《山西广电信息网络集团党委会职责及议事规则》，并明确将全面从严治党和党风廉政建设专题研究纳入其中，加强对集团从严治党和党风廉政建设的研究部署。

针对履行“一岗双责”方面问题，集团制定了《党建工作目标责任制考核实施办法》。纪检监察机构已完成廉政风险排查，对照岗位职责进行风险系数量化。同时，集团建立工作台账，对领导干部落实主体责任，履行“一岗双责”全程记录。

针对强化干部管理方面问题，集团已对具体问题作出处理，并及时修订出台新的监管办法，加强对关键岗位非领导干部的监管。

针对增强纪委力量方面问题，集团纪检监察机构已按照机构改革方案，完成了纪检监察室和综合室的分设，分别配备了室主任和纪检监察员；同时，积极督促市级分公司党支部按规定、按程序配备了纪检委员。

针对落实纪委监督责任方面问题，《党风廉政建设目标责任书》已于2020年4月27日在党建工作暨党风廉政建设会上集体签订；集团纪委综合室在梳理各部门职责的基础上，已列出2020年日常重点监督事项目录；同时制定纪检监察机构重点监督责任清单；发布节假日期间纪律要求的有关通知，进一步加大对值班情况、公车封存情况的监督检查；2020年以来，主动发现集团监察对象的违纪违法行为，敢于亮剑作出处理，已累计对4名同志进行约谈，对1名同志作出政务处分。

针对中央八项规定方面问题，集团全面梳理问题线索，严格按照《党纪政务处分决定执行工作规程》对新的问题线索进行处置；精准运用“四种形态”，认真核查巡视移交的信访件，对有问题的领导干部作出组织处理；已制定集团统筹推进“不想腐”的实施意见，对2020年警示教育工作开展作出规划。集团组织学习了中央八项规定及党政机关公务接待的相关规定，自觉对集团各项基础工作进行自查，修订完善《山西广电信息网络集团接待管理办法》，并在制度中对接待对象、接待地点、接待规格、陪餐人数等方面提出明确标准，严格控制商务宴请数量、频次、档次，明确接待陪餐人员及数量、同一事由接待次数及规格，并在实际工作中严格执行。

针对规范公务用车方面问题，集团已重新制定《山西广电信息网络（集团）有限责任公司公务用车管理办法》并与省文资办积极沟通，同时已暂停发放车补。集团对公务用车情况进行排查梳理。目前已对未履行过户手续的两辆车中的其中一辆办理了过户手续，另一辆履行报废程序。

针对召开职工代表大会方面问题，2020年5月7日，集团召开一届五次职工代表大会暨2020年工作会议，通过职工代表大会的召开进一步保障职工行使知情权、参与权、监督权，切实参与公司治理。但因国网整合工作已开展，报请集团党委同意，暂缓选举职工董事工作。

针对深入基层调研方面问题，集团已召开党委会议，学习有关密切联系群众的文件精神，回顾总结去年集团党委班子开展调研工作情况，提出今年调研工作方向，制定《集团党委直接联系群众工作制度及联系点制度》。集团党委班子成员已多次深入一线开展调研，掌握一手资料，了解基层民情。

针对分子公司管理方面问题，集团加强分公司班子团队建设，已向部分地市分公司配备领导班子人员；同时，集团还积极帮助个别地市分公司解决工资发放，管理经营不力等问题。

针对规范完善招投标方面问题，集团已制定出台《招投标管理办法》，同时与“山西省招标投标公共服务平台”完成对接工作，集团工程项目招标工作在平台上公开公示并完善相关手续。

针对双向网改工程方面问题，经集团企业管理部向相关部门确认，集团双向网改造工程不需要按照工程项目进行前置备案。集团企业管理部已形成相关方案，对正在进行的双向网改造工程相应项目委托有资质的第三方机构进行设计。

（三）着力解决党建弱化、淡化、虚化问题，切实发挥党建引领作用

针对党委建制方面问题，集团已向省委宣传部等上级党委请示理顺党委建制，获批后，集团党委将按一级党委建制履行党建主体责任，对集团党建工作进行全面部署，加快各项工作的推进落实。同时，根据《中国共产党章程》，按照上级党委的要求，制定实施方案，履行规定程序，适时召开集团党代会。

针对研究党建工作方面问题，集团按照《党建工作目标责任制考核实施办法》，已完成对下属10个党支部及各分子公司2019年度党建考核工作。

针对党务机构设立方面问题，集团已设立党群工作部，负责党组织建设、党员思想教育、主题活动开展、精神文明创建、企业文化建设、对外宣传、意识形态、群团管理等工作，并配备配齐党务工作人员，实现了党的组织健全、党务人员齐全。

针对党建工作考评方面问题，集团党委已制定出台《山西广电信息网络集团党建工作责任考核评价体系》，加强集团基层党建工作，并在实际工作中严格执行。

针对民主生活会方面问题，集团党委已制定出台《山西广电信息网络集团党委民主生活会制度》，进一步严肃集团党内政治生活，增强集团党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。5月15日，集团党委已按照省委巡视的有关要求，在整改督导组的现场监督指导下，召开民主生活会。

针对双重组织生活制度方面问题，集团党委已按照《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等规定，领导班子成员按要求主动参加所在支部党员大会、组织生活会，积极发言，做到思想重视，落实到位，监督有力。

针对党支部组织生活会方面问题，集团按照《山西广电信息网络（集团）有限责任公司调整优化党支部设置实施方案》和《关于召开2020年上半年党支部组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》，对党支部进行了优化调整。 各党支部按照《山西广电信息网络集团支部组织生活会制度》召开了组织生活会。2020年5月19日，集团下发《关于组织集团全体党员干部深入学习习近平视察山西重要讲话重要指示的通知》，各支部已按照要求完成学习任务，并上报了心得体会、学习记录和学习图片资料等。

针对党支部“三会一课”方面问题，集团党委与各党支部签订了《2020年度党支部党建工作目标责任书》，明确党支部书记是抓党建责任人，党群工作部负责支部党建工作考核，并将考核结果纳入年终考核；修订《山西广电信息网络集团“三会一课”制度》，推进党支部标准化建设，要求各党支部严格按制度执行，并指派专人认真做好会议记录，党群工作部定期对各党支部的“三会一课”进行检查、统计。

针对党支部讲党课方面问题，集团党群工作部已指派专人与没讲党课的党支部书记进行了谈话，2020年一、二季度已分别讲党课一次；党群工作部定期对集团各党支部支部书记讲党课情况进行督查，并将落实讲党课情况纳入党支部年度考核。

针对民主评议党员方面问题，集团制定《山西广电信息网络集团民主评议党员制度》，目前已按照要求完成召开2020年上半年党支部组织生活会和民主评议党员工作。

针对党支部换届选举方面问题，集团党委研究通过调整优化党支部设置实施方案，目前已完成党支部委员会选举工作，已召开上半年度组织生活会、完成民主评议党员工作。通过党支部优化调整，离退休党员调整到党群工作部支部，党群工作部通过指派党员专人负责联系，积极与离退休党员进行沟通交流，强化对离退休党员管理。

针对党费收缴方面问题，集团党委已按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，加强对各党支部党费缴纳工作的督查，确保集团全体党员干部每月及时足额缴纳党费，党支部每季度向集团党委缴纳党费，集团党委每半年向上级党委缴纳党费。

针对发展党员方面问题，集团已制定出台《山西广电信息网络集团发展党员和党员管理工作的实施细则》和《发展党员工作全程纪实表》，进一步规范党员发展流程。近期，3名预备党员转正及3名发展对象成为预备党员相关工作已严格按照制度执行。

（四）加强上轮巡视整改工作，扎实做好巡视“后半篇文章”

针对上轮巡视整改方面问题，集团正在加强与上级单位沟通，持续推进相关工作。针对党委建制问题，集团党委已积极与省委宣传部沟通，在梳理原呈报请示文件的基础上，强调省委巡视整改和全国一网整合的要求，商请上级党委将集团党委建制问题纳入文化体制改革方案中统筹考虑。针对员工双重身份问题，集团党委已对涉及的20名员工进行意见征求和双向选择，同时通过省台沟通对接，回台人员相关手续已基本办理结束。

五、持续强化整改，常抓不懈，做好巡视整改成果运用

集团将继续坚持标准不降、要求不变、力度不减，持续加强制度机制建设，持续强化巡视整改责任，以“钉钉子”精神锲而不舍抓好后续整改。对正在整改、尚未完成的事项，要严格按照既定时间节点倒排工期，严把整改质量关；对已经基本完成整改的事项，要适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。全体领导干部要强化作风建设，在改革发展大局中担当作为，以新思路打开新局面，以新举措谋划新动能，艰苦奋斗、一心向前，全力下好全国网络整合这盘棋。全体职工要统一思想，凝聚共识，切实增强落实工作的责任感和紧迫感，以求真务实的工作作风和敢想敢干的闯劲、拼劲，全力打好这场攻坚战、持久战。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

电话：0351-7139933

电子邮箱：isxtv@isxtv.com

中共山西广电信息网络集团公司委员会

2020年8月19日